贵州省公共数据开发利用新闻发布会召开
贵阳网·甲秀新闻讯
1月6日，省政府新闻办召开贵州省公共数据开发利用新闻发布会上获悉，介绍贵州省公共数据开发利用情况。
据悉，公共数据是各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的数据。公共数据具有规模体量大、数据质量好、价值潜能大、带动作用强的特点，加大公共数据开放力度，是深化数据要素市场化配置改革的“牛鼻子”工程，能够融合带动各类数据发挥乘数效应，推动数据合规高效流通使用，是发展新质生产力、促进经济社会高质量发展的重要举措。
贵州是国家第一批公共数据资源开发利用试点地区，2024年12月，我省获批建设国家数据要素综合试验区。近年来，我省颁布了《贵州省政府数据共享开放条例》《贵州省数据流通交易促进条例》等地方法规，营造公平公正、合规合法的公共数据开发利用环境。加强公共数据治理，建设基础库和主题库，构建一体化公共数据资源体系，为公共数据开发利用提供基础保障。探索打造国家数据要素流通核心枢纽，优化提升贵阳大数据交易所，以市场化手段推动数据供需对接和价值释放，营造良好市场环境。全省数字经济增速连续九年位居全国前列。
但在实践过程中，仍存在公共数据供给不足、流通不畅、价值未充分释放等问题。
为此，2024年以来，聚焦堵点难点，依托算力资源优势和数据汇聚基础，我省在公共数据共享开放的基础上，以授权运营的方式，推进公共数据在更大范围、更深层次的开发利用，制定了《贵州省公共数据授权运营管理办法》。《办法》以释放公共数据价值，激发公共数据潜能为目标，坚持公共数据的公共属性，从政府侧来讲，不以盈利为目的，重点在公共数据“供得出，用得好，流得动，保安全”四个方面下功夫。
在“供得出”方面，强调公共数据“应授权尽授权”，授权运营模式以数据主管部门整体授权为主，行业主管部门分领域授权为辅。《办法》实施后，将大幅扩大公共数据资源供给，进一步带动社会数据的流通使用。
在“流得动”方面，强调“管住一级，放开二级”，在规范“一级市场”，让原始数据可管可控前提下，面向全国公平开放“二级市场”，让更多企业参与公共数据开发利用活动。同时，运用数据加密、可信流通、安全治理等技术，构建省域数据开发利用空间，确保数据高效合规安全流动。
在“用得好”方面，强调供需两端协同发力，通过发布公共数据目录，开展公共数据资源登记，为市场提供公共数据查询通道，方便企业开发更多数据产品和服务。通过开放数据供需对接渠道，及时响应市场数据需求，扩大公共数据资源供给，带动社会数据融合开发应用，催生更多场景，打造一批带动性强、有示范效应的数据拳头产品。
在“保安全”方面，强调技术能力建强安全底座，制度建设筑牢安全堤坝。技术层面，通过构建安全可控的开发利用环境，提供安全可信数据清洗加工空间，确保原始数据在加工形成数据产品和服务前均安全可控，实现数据来源可溯、去向可查、行为留痕。制度层面，通过明确授权运营相关主体责任，将安全监管贯穿于公共数据授权运营活动全过程，确保授权运营过程可管、可控、可追溯。(记者 常青)
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